一、保护提高粮食综合生产能力，稳定发展粮食产业

　　加强粮食综合生产能力建设。以粮食生产大县（场）综合生产能力建设为重点，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，继续实施国家优质粮食产业工程、种子工程、植保工程和新一轮沃土工程，加大优良品种选育、重大病虫害防控、标准粮田建设、现代农机装备推进等项目建设力度，完善农田基础设施，恢复和提高基础地力，建成一批高产稳产、旱涝保收的基本农田，加强退耕还林地区基本口粮田建设，改善物质装备条件，提高抗风险能力，促进粮食综合生产能力稳步提高。

　　着力提高粮食单产水平。围绕重点区域、重点作物、重点环节、重点技术，加快适用生产技术的集成、推广和应用。以水稻、小麦、玉米、大豆四类粮食品种九大优势产业带为重点，以提高单产、质量和效益为核心，加快超级稻等高产优质良种的选育推广，集成推广一批高效栽培技术和栽培模式，促进良种良法配套、农机农艺与工程设施结合，为提高单产和品质提供技术支撑。

　　提高粮食加工转化能力。扶持主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点发展小麦、玉米、薯类、大豆、稻米等精深加工，配套发展粮食烘干等产后处理技术。支持主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业。积极发展农区畜牧业，带动粮食加工转化增值。健全粮食宏观调控机制，保持合理的粮价水平。建立粮食主产区和主销区间利益协调机制，稳定发展粮食产业。

　　二、加快科技创新和转化应用，全面提高农业技术水平

　　加快构建新型农业科技创新体系。按照科学布局、优化资源、完善机制、提升能力的总体思路，深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业科研中心，鼓励企业建立农业科技研发中心，形成布局合理、功能完善、运转高效、支撑有力的农业科研创新体系和精干高效的成果转化应用体系。改善农业技术创新的投资环境，加强科研基础条件建设，引进培养高层次农业科技人才，形成联合攻关和产学研相结合的有效机制。

　　加强农业重大技术攻关和科研成果转化。加强农业高新技术研究，开展农区土地生产力培养、节水高效农业、农作物高产高效栽培、畜禽健康养殖、重大动物疫病防控、农产品质量安全在线检测、主要农产品和生物质能源及产品无害化生产、农产品加工等重大关键技术攻关，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科研成果。力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防控、生态环境建设、资源高效利用、关键农业设施和主要生产环节农机装备的研发等方面取得新的突破。大力实施农业科技跨越计划，加强主导品种和主推技术集成创新，加快产业核心技术中试、熟化和转化。加快超级稻研究示范推广，加快转基因农作物种子、畜禽、水产养殖疫病诊断技术及基因工程疫苗、农业生物制剂等农业高新技术的产业化进程。

　　加大农业科技推广力度。加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。继续推行“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民培训工程”，提高农民接受新技术的能力和科学种田水平。深入实施农业科技入户工程，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加大良种良法推广力度，重点推广深耕深松、保护性耕作、精量半精量播种、秸秆还田（养畜）、标准化育秧、机插播、奶牛及生猪人工授精、水产养殖水质调控等重大增产增收技术。大力发展农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

　　三、推进农业结构优化升级，大力发展农业产业化经营

　　调整优化农产品结构。继续调整品种结构，推进“一村一品”，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，促进农产品的优质化。加快农作物、畜禽、水产良种更新推广步伐，进一步引导优势农产品向优势区域集聚，粮食作物主要发展优质专用品种，经济作物主要提升科技含量，增强市场竞争力；畜产品以草食、节粮型为主，稳定生猪和禽蛋生产，大力发展奶业，加快发展肉牛肉羊、优质禽肉和优质细羊毛生产；重点推广水产品规模化健康养殖，提高水产品品质，增加名特优新水产品比重，培育适宜大规模养殖、加工、出口的重点品种，积极发展远洋渔业。

　　优化农业区域布局。继续推进优势农产品产业带建设，促进农业生产区域化。在优势农产品区域布局规划确定的产业带内，选建一批生产规模大、市场相对稳定的优势农产品生产基地。培育种植、养殖和农机大户，鼓励农业产业化龙头企业建设专用原料基地，改善生产、加工、信息、市场等基础设施条件，发展多种形式的适度规模经营。在立地条件适宜区域，积极发展特色农业、绿色农业、有机农业和生态农业，加大生产基地建设力度，扶持农产品加工出口基地建设，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。发挥垦区的综合优势，加快建设粮食、棉花、天然橡胶、糖料、奶牛等优势产品的现代化、规模化生产基地，增强农垦企业的示范、带动能力。建立高效安全的饲料工业体系。支持海峡西岸的海峡两岸农业合作试验区建设，重点加强对台资金、技术、良种、设备生产要素的引进与合作，促进海峡两岸农业交流与合作，发展现代农业。

　　大力推进农业产业化经营。拓展农业产业链条，继续推进农业产业化。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，引导和鼓励龙头企业通过建立标准化生产基地、发展订单农业等多种形式与农民确立稳定的产销关系，完善企业与农民的利益联接机制，使农民从产业化经营中得到更多的实惠。建立小型企业质量安全控制体系，通过多种培训方式，让农民掌握基本的质量安全控制技术，并在生产经营中加以运用，逐步规范和提高农村小型企业的生产水平。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济