摘 要： 本文在评述我国肉牛产业现状的基础上，分析了制约我国肉牛发展的主要因素，重点对 2008 年度我国肉牛产业的热点问题进行了透析；并预测了我国未来肉牛产业的走势，指出了在当前形势下发展我国肉牛产业的应对之策。
关键词： 肉牛产业；制约因素；热点透析；发展对策
1 我国肉牛产业现状
自农耕文明以来，我国的养牛业一直以役用为主、肉用为辅。直到上个世纪 90 年代初期，我国在基本解决温饱问题以后，才有了肉牛产业的概念和肉牛品种定向选育改良等一系列举措。然而，肉牛业作为一个新兴产业得以快速发展则是近 10 年的事情。据报导， 2007 年底我国牛存栏量约 1.46 亿头，其中肉牛存栏量 1.06 亿头，出栏 4359.5 万头，牛肉总产量达到 791 万 t ，成为仅次于美国和巴西的第三大牛肉生产国，牛肉在全国肉类总产中的比例提高到了 9.3 ％ [1] ； 2008 年，我国黄牛存栏 9000 多万头，牛存栏数仍居世界第三位，但牛肉产量为 750 万 t ，较 2007 年下降 5% [2] ；据中国畜牧业协会牛业分会信息监测统计， 2008 年初我国牛肉价格持续走高，在春节期间市场大宗价达到 29.5 元 /kg ，比 2007 年同期上涨 11.1 元 /kg ，比最高价格涨 4.3 元 /kg ，之后的 10 个月始终保持在 27~28 元 ∕kg 的历史高位 [3] 。与此同时，肉牛生产已由西北牧区向农业经济优势区域转移，现已形成西北（包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙）、中原（包括河南、山东、山西、河北、安徽）、东北（包括吉林、辽宁、黑龙江）、西南（包括云南、贵州、四川、重庆、西藏）四个肉牛产业带，且产销两旺，呈现出蓬勃生机。近年来，我国肉牛的饲养方式正由放牧向全舍饲或舍牧结合的规模化养殖基地建设方向发展。在政府推动和龙头企业拉动下，各地也在积极探索具有中国特色的“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“公司＋专家＋协会＋基地＋农户”等经营模式。据我们调研统计， 2007 年底全国肉牛产业省级以上的龙头企业已达 90 多家，肉牛规模化养殖程度达到了 34.6 ％，标志着我国肉牛生产已具备产业化雏形。
近五年来，我国牛肉产量以平均每年 2.8 ％左右的速度递增，牛肉产量一直稳居世界第四位 [4] ，肉牛产业在许多地方已成为新兴的支柱产业。然而，与发达国家相比，我国肉牛产业事实上仍处于比较落后的状态，尤其在国际市场上缺乏竞争力。我国牛肉产量占世界第三，但出口量不足国际牛肉贸易量的 1% [4] 。虽然我国牛肉产量持续增长，但由于产业起步晚、起点低，加之技术进步的速度比较慢，以致肉牛产业的一系列重要技术指标明显落后于发达国家，甚至世界平均水平。另外，肉牛产业发展的后劲也因近年来基础母牛的急剧减少而面临严峻挑战 [5] 。
众所周知，我国肉牛缺乏专门化品种，且集约化生产水平不高，因此牛肉产量低，优质高档牛肉产量更低，致使全国每年都要拿出大量外汇进口大批高档牛肉。据报导 [5] ， 2007 年我国进口的冷鲜、冻牛肉达 3639.27t ，金额 1419.87 万美元，同比分别增长 213.5% 和 66.3% 。高档牛肉在牛肉生产中所占比例一直是衡量一个国家肉牛生产水平的重要指标，生产高档牛肉也是增加肉牛养殖效益的重要途径，而我国的高档牛肉还主要依赖进口。进口高档牛肉价格平均都在 12000 美元 /t 左右，而我国出口的牛肉价格仅为 3321 美元 /t ，差距可见一斑。
目前，支撑我国肉牛业生产的主导品种仍然是肉用性能欠佳的地方黄牛品种，改良肉牛的覆盖率仅 18 ％，来自奶牛的牛肉尚不足 3% [1] 。分户饲养、集中育肥仍然是当前我国肉牛生产的主要方式，传统的饲养方式还十分普遍。在长期的生产实践中，国内已形成了具有鲜明地方特色的黄牛品种，如秦川牛、南阳牛、鲁西牛、延边牛、晋南牛等。继 2007 年“夏南牛”品种通过国家审定后， 2008 年“延黄牛”又通过了国家审定，但专门化的优质肉牛品种缺乏仍是一个不争的事实。上个世纪 80 年代以来，国内许多地方也曾引进了一些国外肉牛品种，如西门塔尔、夏洛来、安格斯、短角红、丹麦红、利木赞、德国黄、皮埃蒙特等来改良我国地方黄牛，但限于规模、饲养条件和选育水平，其后代生产水平与国外肉牛品种相比仍有较大差距 [6] 。
2 我国肉牛产业发展中存在的问题
通过调研和综合对比分析，目前，制约我国肉牛产业发展的突出问题表现在以下几点：（ 1 ）肉牛选育改良缺乏科学规划和统一部署，肉牛良种覆盖率低，个体贡献率不高；（ 2 ）基础母牛群缺乏保护措施，“杀青弑母”现象较为严重，据业内人士保守估计 [3] ，近年来，全国基础母牛每年的下滑幅度在 15 ％～ 20 ％之间，有些地方接近 60 ％。（ 3 ）产业化组织体系不健全，肉牛生产的整体水平和效益偏低；（ 4 ）城乡居民的饮食结构和消费水平有待提高，加上牛肉品质、分级标准、追溯体系等方面存在不足，优质优价的市场基础尚未形成；（ 5 ）牛肉供应总量不足，人均占有量不及世界平均水平的一半，且中低档牛肉产品居多，高档牛肉所占比重不足 5% ，仍然需要从国外大量进口；（ 6 ）肉牛企业普遍起点不高，产业与金融资本缺乏结合点，市场拉动作用还没有上升为产业发展的主导力量。
2008 年 9 月美国爆发“金融危机”以来，世界各国的实体经济均遭受了严重的冲击。我国虽然在此次金融危机中受到的直接冲击相对较小，但在农业方面，受国际大环境的影响，小麦、棉花、玉米等主要的农作物现货市场收购价格从高位一路下滑。在畜牧业方面，去年以来一路飙升的猪肉价格也快速回落，鸡肉价格也同样呈下滑趋势。由于我国牛肉的生产在很大程度上还是依赖国内市场拉动，所以肉牛业受到此次金融危机的直接冲击相对较小，牛肉价格相对保持稳定。但随着金融危机的持续以及猪肉和鸡肉价格的回落，加之消费信心的降低，对牛肉价格也造成了一定的负面影响，出现了小幅度振荡。据我们对全国部分肉牛重点产区市场调研，活牛收购价下跌了约 5 个百分点，因此肉牛产业也受到了一定的冲击。
上述情况说明，我国肉牛产业虽然取得了初步发展，但产业化程度还比较低，产业化组织体系尚不完善，生产集约化程度不高，技术升级缺乏必要的支持，社会认知度较低，影响市场的能力有限。
3 我国肉牛产业 2008 年度热点透析
3.1 冰雪灾害对我国肉牛产业带来不利影响
2008 年初，我国大部分地区遭受了一场特大的冰雪灾害。降雪范围之大、强度之高、持续时间之长为 50 年来所罕见。雪灾对农业影响非常严重，对养牛业更是如此，华南、中南、西南、西部地区的近 9 万头肉牛被冻死、砸死、饿死，大面积牧草被冻死，大量牛舍被压塌，不但给广大农牧民造成了巨大经济损失，对我国的肉牛产业也产生了一定的负面影响 [7] 。
虽然低温对牛只的危害并没有高温的危害大，但是持续的超过一定范围的低温使牛只为了维持体温，体内大量能量用于产热，而使得增重、泌乳、繁殖等活动减弱；同时造成牛只免疫力降低，使牛的呼吸系统、消化系统、代谢系统疾病的发生率升高。而且为抵御寒冷，牛只常成堆地挤在一起，也容易发生挤伤甚至挤死，并增加了孕牛的流产机率。许多养牛场（户）或小区的设施也在雪灾中遭到破坏，牛舍被大雪压塌，运动场和牛舍地面被冰雪覆盖，牛只因滑倒导致骨折进而致死的现象屡屡发生，许多养殖场（户）和小区也因低温发生了临时性的供水困难。由于大雪困扰，煤电供应紧张，饲料原料、能源等价格上涨，肉牛生产成本猛增。加之公路大量积雪、结冰，致使交通运输阻塞和行驶困难，使得部分地区的饲料等原料难以及时供应。这些因素都直接或间接地给肉牛生产带来了诸多不利影响和经济损失。
3.2 地震灾害对我国肉牛业造成了一定的损失
2008 年 5 月 12 日 发生在四川汶川的特大地震，不仅造成重大人员伤亡和财产损失，而且对川、陕、甘一带的畜牧业也造成了严重破坏，这些地区在地震中面临的问题不仅包括设施的毁坏和畜种的损失 , 更牵涉到死伤牲畜的及时处理和灾后动物疫病的防控等。
据不完全统计 [8] ，受灾死亡畜禽 1300 万头 ( 只 ) ，仅四川重灾区 6 个市（州）就有死亡畜禽 1234 万头 ( 只 ) ，四川省无害化处理死亡的牛、马等大牲畜已达 74.58 万头 ( 只 ) 。动物防疫是地震灾区农业工作中最重要、最紧迫、最艰巨的任务之一。虽然灾区各级政府积极地组织了地方屠宰加工企业收购存活畜禽，或转移灾区存活畜禽异地饲养，以减少灾区养殖户损失。但是，灾区畜牧业基础设施损毁严重，畜群规模大幅下降，畜牧业面临着许多潜在威胁。鉴于地震灾后各级畜牧兽药部门能够科学处置死亡家畜，严格动物检疫程序，加强投入品市场监管，并全面开展了预防性环境消毒工作，对异地引入的动物也加强了监管，因此，地震灾区养牛业生产自救和恢复重建工作进展顺利，加之地震灾区并非我国肉牛主产区，因此，地震灾害并未对我国肉牛产业造成全局性的重大影响。
3.3 “三聚氰胺”事件为国内牛肉食品安全敲响了警钟
2008 年 9 月发生的“三聚氰胺”事件，对我国畜牧和食品业的打击是巨大的 , 恐怕很难在短期内恢复消费者的信心。由于食品和饲料工业蛋白质含量测试方法存在缺陷 , 三聚氰胺常被不法商人用作食品添加剂，以提升食品检测中的蛋白质含量指标，因此三聚氰胺也被人称为“蛋白精”。根据国家当时公布的数字来看 [9] ，凡是指因饲料污染的情况所致奶粉中三聚氰胺的含量一般指标在 0.09 mg/kg ～ 600 mg/kg 之间，一般对消费者没有明显的不良反应。医学专家认为，如果摄入的三聚氰胺含量较低，会很快经肾脏排出，不会对人体健康造成危害。虽然受“三聚氰胺”事件影响的主要是奶业，但同时暴露了畜牧行业的质量控制和产品安全问题，消费者对于畜产品的信心受到打击，对于肉牛产业的影响也不容忽视。通过这一事件，以及北京奥运会、上海世博会对食品安全的刚性要求，业内关于进一步加强质量监管和控制力度，尽快建立和完善牛肉生产加工全过程的质量监测和溯源体系的意识明显增强。
4 我国肉牛产业的发展对策
4.1 加大投入，增强政府对肉牛产业的宏观调控能力
根据世界经济一般规律 [4] ，当一个国家人均 GDP 达到 1000 ～ 1500 美元时，就会出现牛肉消费热的现象，而我国 2005 年人均 GDP 已经达到 1560 美元，超过了牛肉消费临界限，到 2008 年我国人均国民总收入已达到 2360 美元（数据来源：国家统计局）。统计数据显示，近年来国内牛肉消费总量和牛肉价格逐年递增，表明我国已进入牛肉食品需求的快速增长期。
为了进一步促进我国肉牛业的持续发展，各级政府应不断增加对肉牛养殖业的资金、物质和技术投入，并制定有利于肉牛产业发展的优惠政策，尤其是要尽快出台保护基础母牛的政策措施，以扶持和促进肉牛产业持续稳定发展。同时，要加速体制改革和机制创新，实行产业归口管理，以增强政府对肉牛产业的宏观调控能力。
根据人均牛肉占有量、国际市场价格、品改潜力以及饲草资源等指标预测，肉牛业将成为国民经济中一个新兴的强势产业。
4.2 加大对地方牛品种保护与开发的力度，加速我国地方黄牛品种的改良
加大宣传力度，为地方黄牛品种资源保护与开发创造良好条件。肉牛主产区应根据各地方黄牛品种的具体情况，制定相应的保种选育方案并加以积极实施。要对地方黄牛种质资源保护和利用的综合技术进行研究，做到以保为主，保育结合，以育促保。在保持种质资源特性的前提下，应根据主要经济性状进行选育，把潜在的商业优势充分挖掘出来，并加以选育和提高。
必要时应适当采用导入杂交和联合育种模式，积极研究探索具有自主知识产权的经济杂交模式，稳步推进优质肉牛专门化品种的培育进程。要处理好有关地方品种的保护与改良的问题，避免出现“杂交污染”。同时也要研究解决提高外来遗传资源利用效率的问题，重点加强肉牛良种繁育体系建设，加大优秀种公牛引进与培育工作的力度，加强种公牛站和品种改良中心(站、点)建设，提高良种培育与供种能力，增强肉牛产业发展后劲。另外，加强母牛基地建设是提高肉牛存栏量的根本措施，尤其要加强对杂交一代母牛的选留和保护力度，不断巩固改良效果。
4.3 向奶牛要牛肉，积极推动奶公犊育肥以扩大牛源
国外荷斯坦奶牛公牛犊除种用外，绝大多数进行小白牛肉的生产。据有关资料 [10] ，全世界牛肉的 60% 来源于淘汰奶牛和奶公犊，而来自专门肉牛的牛肉只占 40% 。例如，美国有 30% 的牛肉来自奶牛，尤其是出售的犊牛肉和小牛肉，其中约有 73% 是奶公犊育肥的，英国牛肉的 80 ％也来自奶公犊，日本虽然所养的肉牛虽然比奶牛头数多，但他们牛肉的 55% 左右来自奶牛群，其中 80.3% 来自奶公犊，欧共体国家生产的牛肉有 45% 来自奶牛。由此可知 , 利用奶公犊育肥生产小白牛肉已经成为增加国际市场牛肉来源的重要方面。
养牛业是一个整体，要综合看待奶牛业和肉牛业的发展，使两者互为补充，相互支撑，不可偏废，这样才能实现养牛业的和谐可持续发展。在我国奶牛生产过程中，奶公犊除极少数用作培育种公牛外，大多被直接宰杀，流入牛肉市场。由于刚出生的犊牛肌肉、脂肪和体躯等有商品价值的部分尚未发育，只能当作普通牛肉价格售出，这种做法对奶牛饲养者来说收益极低。而同时我国肉牛市场却面临牛源短缺、优质牛肉供应不足等问题，那么我们可以通过学习和借鉴国外在奶公犊利用方面的先进科学技术，向奶牛要牛肉，这样一方面能为每年约 350 万头的奶公犊找到出路，节约了奶牛资源 [10] ；另一方面也能有效地增加我国的牛肉产量，特别是提高高档牛肉的产量，实现奶牛业和肉牛业的有效结合，以达到“双赢”的目的。
4.4 加强饲料饲草资源的开发利用，促进养殖方式转变，鼓励规模养殖
利用当地的饲草饲料资源，用于养殖架子牛和空怀母牛，是降低养殖成本、发展节粮型肉牛产业的基本途径。北方农区应充分利用冬闲田，大力推广种植牧草。在饲草资源丰富的地区扶持肉牛养殖场(小区)建设饲料氨化、青贮相关设施，推广人工种草和天然草地改良技术，因地制宜的发展人工种草。
目前，我国肉牛生产的主产区已形成了“以千家万户分散饲养为主，以中小规模育肥场集中育肥为辅”的肉牛饲养模式，但是我国养牛业依然是畜牧业发展中组织化程度较低的产业之一。必须通过中介组织或龙头企业，把分散的小农场与育肥场、屠宰厂、消费市场连接起来，组成利益共同体，才能使我国的肉牛业稳步发展。建议各级政府和技术部门积极鼓励农民转变肉牛养殖方式，在有条件的地方积极发展规模养牛场、养牛小区等形式的适度规模经营。着力培育肉牛加工龙头企业，将其作为推动肉牛经济发展的突破口，引导建立“公司或合作社+基地+农户”的肉牛生产模式，提高肉牛生产专业化水平，推动优质优价机制的建立。
4.5 加大肉牛产业科技创新和实用先进技术的推广
产学研紧密结合，加大对肉牛育肥、饲料加工调制、人工种草、草场改良利用、屠宰加工、质量监测与溯源等肉牛生产标准化技术的应用与推广，不断提高肉牛产业的科技水平，充分发挥综合效益，同时要不断强化技术支撑单位的科技创新意识和技术服务意识，根据养殖户和加工企业在生产实际中遇到的问题进行针对性的科技攻关，并将相关技术组装成套，通过科技下乡和科技入户等方式迅速加以推广。国家肉牛改良中心的启动运行以及国家现代肉牛产业技术体系的全面建设，将会从技术层面有力地促进我国肉牛产业健康、持续发展。
参考文献
[1] 昝林森，刘永峰 . 中国奶牛、肉牛选育改良现状及基本方略 [J]. 中国畜牧杂志 , 2008, 44(10): 1-5
[2] 赵晓泊， 2009 年中国牛肉行业将迎来重大机遇 [EB/OL].http://news.jgny.net/2009/4-14/104250.htm
[3] 刘强德，赵航，徐桂芳，许尚忠 . 2008 年我国肉牛形势分析与展望 [J]. 中国畜牧业协会通讯 , 2008, (1): 41-44
[4] 林祥金 . 加快宏观调控和政策支持促进肉牛产业健康发展 [J]. 第三届中国现代肉牛经济高层论坛论文集， 2009.5: 1-10
[5] 中国畜牧业协会编 . 2008 年中国牛业进展 [M]. 北京 : 中国农业出版社 , 2008
[6] 昝林森主编 . 牛生产学（第二版） [M]. 北京 : 中国农业出版社 , 2007
[7] 曹兵海主编 . 中国肉牛产业抗灾减灾与稳产增产综合技术措施 [M]. 北京 : 化学工业出版社 , 2008
[8] 昝林森，林清，赵春平等 . 汶川地震灾后养牛业重建技术方案 [J]. 中国牛业科学 , 2008, 34 (4): 8-15
[9] 林清，张琪，昝林森等 . 对三鹿奶粉事件的正确认识 [J]. 中国牛业科学 , 2008, 34 (4): 97-98
[10] 昝林森，王卓，刘永峰 . 向奶牛要牛肉，构建资源节约型和谐牛业 ?[J]. 中国奶牛 , 2008, (8): 3-6
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